日前，国家市场监督管理总局发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（修订征求意见稿），将家用电动汽车的动力总成和主要零件纳入汽车“三包”责任。正式实施以后，如果发生质量上的问题引起的电池起火必须退换车。另外，国家市场监督管理总局还拟对电动汽车电池衰减做出规定，要求生产企业在“三包”凭证上明示电池衰减限制和对应测试方法。

  随着新能源汽车保有量持续不断的增加，新能源汽车用户在日常维权中，常会遇到尴尬，电机、电池等零部件并未列入现版《汽车三包规定》，维权时很无助。此次征求意见稿将动力蓄电池、行驶驱动电机纳入到与发动机变速器并列的家用汽车主要系统中，这辆大部件发生故障，一样能享受免费更换总成。

  对于新能源车的动力蓄电池、行驶驱动电机与其主要零件，如果反复发生质量问题，一样能够轻松的享受退换车权利；征求意见稿还要求生产者必须将动力蓄电池放电容量衰减限值和对应的测试方法明示在三包凭证上。另外，在退换车条件中，征求意见稿增加了家用电动汽车动力蓄电池起火的故障。

  但是先别高兴得太早，仔细阅读修订征求意见稿，我们显而易见其中新能源汽车整车三包期为2年或5万公里；与工信部、财政部现行扶持政策里规定的8年或12万公里差异巨大，里程缩水60%，年限仅为现行政策的1/4。

  补贴政策《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知（财建[2015]134号）》要求新能源汽车生产企业应对消费的人提供动力电池等储能装置、驱动电机、电机控制器质量保证，其中乘用车生产企业应提供不低于8年或12万公里（以先到者为准，下同）的质保期限。

  免购置税政策《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》要求企业应对消费的人提供动力电池等储能装置、驱动电机、电机控制器质量保证，其中乘用车企业应提供不低于8年或12万公里（以先到者为准，下同）的质保期限。

  对比发现三包政策对动力电池的质保要求大幅度降低至3年或6万公里，会与现行政策（尤其是很可能延长至2025年、普惠性质的免购置税政策）产生较大冲突，而且也会引起众多购买的人们的不满，打击购买新能源车的信心。

  仅3年或6万公里的三包期对新能源车二手车残值极为不利，也会极度影响新车购买和二手车交易；也可能可能诱发企业为节省成本，降低产品质量发展要求，引发产业水平倒退。

  一直以来也有很多新能源车的消费者反映，自己所购买的车辆动力蓄电池衰减得厉害，用了不到两三年，蓄电池在满电的情况下续驶里程已经减少超过了20%。而且同一批次的车型，在使用情况大致一样的情况下，蓄电池的自然衰减程度也不一样。问题反映给厂家，往往也得不到满意解决。至于更换电池的标准是什么，检测的新方法又是什么，消费者根本无从知晓，厂家也不会告诉消费者。

  在这次的修订征求意见稿里就提出“动力蓄电池放电容量衰减限值和对应的测试方法由生产者明示在三包凭证上。”，但是具体衰退多少，如何测试都是由企业自行规定，即使消费者实际驾驶认为电池衰退量不合理，但这没有一个参照的标准值。如果这个衰退量按照生产企业自己规定的方法和衰退量，可能仍然属于“合理范围”。这也会给生产企业制定不合理三包承诺留了空子，同时大幅度提升了普通消费者维权的难度。

  那么各车企对此规定执行得如何呢?宝马新能源车型在中国市场深耕多年，也是最早布局在中国新能源车市场的高端豪华品牌，宝马的 iPerformance车系有着不错的市场表现。宝马品牌单独列出了高压蓄电池质保期，以530Le、X1 xDrive25Le和i3车型为例是8年或12万公里高压蓄电池保修，以先到者为准。

  国内新势利造车企业中的蔚来和威马品牌他们的质保也都远超3年或6万公里这一指标，蔚来为旗下的纯电动车型提供终身质保服务，这也将消费者买其品牌车型后用车顾虑全部消除，也是其推崇以服务至上的品牌理念；威马为全用户提供优于行业标准的基础保修，整车4年或12万公里，三电 8年或15万公里，并对符合条件的用户更好的提供包括动力电池在内的终身保修服务 。

  其他国内主要车企对混动或者纯电动车型动力电池质保的措施。如上汽通用对VELITE 5提供8年或16万公里的动力电池质保;广汽本田雅阁混动版是10年或20万公里，东风本田思铂睿混动版亦然;比亚迪对其动力电池电芯提供终身保修;一汽丰田卡罗拉双擎执行8年或20万公里的动力电池质保;广汽丰田则是在雷凌双擎原本8年或20万公里的免费维护之上又推出终身电池保障。

  各大车企在新能源车型动力电池上超长质保期的推出推出超长质保期，既即是车企营销的一种长期投资，也是在补贴免税政策质保要求的一种回应。如果三包政策将此要求大幅度降低，不但会出现部委间政策打架，消费者权益得不到保障，也会和是对之前政策要求的彻底否定产生冲突。缩水的三包政策，可能会引导车企采用低成本、短寿命的电池技术，造成恶性竞争和劣币驱逐去除良币的后果，阻碍电池技术进步和新能源汽车性能的提高，也和新能源汽车产业我们供给侧机构性改革、高水平发展的理念不符。

  两会期间全国人大代表上汽集团陈虹董事长曾表示，购买补贴取消后，由于成本上升，新能源汽车市场非常有可能会出现断崖式下滑，建议出台配套的后补贴措施。 如果补贴退出的同时，质保期再大幅缩水，国家花大力气推迟起来的新能源汽车产业良好发展局面恐面临很大挑战。

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